Le chef de l'Etat a, selon le site de la Présidence, présidé jeudi dernier une réunion préparatoire consacrée aux grandes orientations relatives au projet de loi de finances 2025. Il s’agit ainsi de mettre au point les derniers préparatifs pour ce projet de texte, qui devrait atterrir dans les prochaines semaines à l’APN.
Etant un document politique et juridique par excellence, la loi de finances est censée prendre en charge les choix politiques et économiques de l’Exécutif.
Question incontournable, comme chaque année : y aura-t-il de nouvelles taxes ? En attendant la confirmation, l’on peut d’ores et déjà affirmer, sauf changements imprévus, que les éléments du cadrage économique pour la prochaine loi de finances ont déjà été annoncés dans le rapport de présentation du projet de loi de finances pour 2024.
Le gouvernement devra en tout cas élaborer ce nouveau texte de loi en tenant compte à la fois de la situation interne et externe du pays. Au premier rang desquels, le marché mondial du pétrole, qui devrait accaparer toute l’attention des analystes.
Comme en 2024, la LF-2025 devrait être élaborée sur la base d'un baril de pétrole à 60 dollars, alors que le prix moyen prévisionnel se situe autour de 70 dollars. Le marché du brut actuellement n’est visiblement pas très loin de cet objectif. Même si l’OPEP a réduit légèrement ses prévisions pour la demande de pétrole en 2024-2025.
En interne, l’on devra rechercher, comme précédemment, «l’amélioration des indicateurs macroéconomiques et budgétaires, qui suggère une poursuite de la croissance soutenue, notamment par l’activité hors hydrocarbures, une amélioration des revenus des exportations, un excédent de la balance des paiements, une accumulation des réserves de change et une réduction du déficit budgétaire».
Les prévisions tablent sur une croissance économique de 3,9% en 2025 et 4,0% en 2026. «Ces croissances résulteraient des performances de tous les secteurs d’activité. La croissance du secteur des hydrocarbures en 2024 devrait évoluer de près de 1%, tirée principalement par les exportations de gaz naturel (GN), de gaz naturel liquéfié (GNL) et de gaz de pétrole liquéfié (GPL), de +0,7%, +1,4% et +1,1% respectivement. Hors hydrocarbures, la croissance prévue sur la période 2024-2026 serait traduite par une amélioration concomitante dans les secteurs des services, de l’agriculture, du BTPH et de l’industrie», note le projet de loi des finances 2024.
Les recettes budgétaires, selon la même source, devraient augmenter en moyenne de près de 4,2% entre 2025 et 2026, pour atteindre 9537,2 Mrds DA en 2025 et 9881,9 Mrds DA en 2026. La fiscalité des hydrocarbures passerait de 3856,3 Mrds DA en 2023 à 3512,3 Mrds DA en 2024, puis 3520,9 Mrds DA en 2025 et 3563,3 Mrds DA en 2026. Les recettes hors fiscalité des hydrocarbures devraient passer de 5593,0 Mrds DA en 2024 à 6016,3 Mrds DA en 2025 et à 6318,6 Mrds DA en 2026.
Les dépenses budgétaires se situeraient en 2024 à 15 275,3 Mrds DA, puis à 15 900,4 Mrds DA en 2025 et à 15 705,6 Mrds DA en 2026. On note ainsi une augmentation des dépenses budgétaires. Compte tenu des niveaux prévus des recettes et des dépenses budgétaires, note le rapport, le déficit budgétaire passerait de -6170,0 Mrds DA (-17,4% du PIB) en 2024 à -6363,3 Mrds DA (-16,8% du PIB) en 2025, avant de connaître une atténuation pour se situer à -5823,7 Mrds DA (–14,4% du PIB) en 2026.
Le déficit du Trésor passerait de -7073,2 Mrds DA (-19,9% du PIB) en 2024 à -7266,5 Mrds DA (-19,1% du PIB) en 2025, avant de connaître une atténuation pour se situer à -6726,9 Mrds DA (-16,7% du PIB) en 2026.